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Sipenbol
Catégorie
Protection
Sous-catégorie
Detention
Client
Bolivia Ministry of Interior / Penitentiary System Administration
Bénéficiaires
People deprived of liberty

Résumé

En 2016, Tutator a été approché par l'administration du Système Pénitentiaire bolivien qui souhaitait développer une application de gestion des cas pour les détenus des prisons boliviennes. Le développement et le déploiement du système (Sistema de Información PENitenciaria de BOLivia - SIPENBOL) ont commencé peu après et la première version a été déployée en 2017. Par la suite, des versions plus complètes ont été régulièrement mises en place.

Le logiciel SIPENBOL a permis au gouvernement bolivien d'améliorer les conditions générales et la protection des droits de l'homme des détenus dans le pays en imposant la collecte de données précises, en favorisant la transparence et en donnant accès à l'information en temps réel pour promouvoir l'élaboration de politiques fondées sur des données réelles.

Description

Le système pénitentiaire en Bolivie est l'un des plus problématiques au monde : le surpeuplement est de plus de 350% (https://www.prisonstudies.org/country/bolivia), la grande majorité des prisonniers est en détention préventive (des milliers pour des durées supérieures au maximum légal de 3 ans), et certains détenus semblent même ne pas avoir de dossier au niveau du pouvoir judiciaire.

Ainsi, lorsqu'en 2016 le directeur du Système Pénitentiaire bolivien a demandé à Tutator de développer un logiciel de gestion des cas pour toutes les prisons du pays, nous étions à la fois enthousiastes quant à la possibilité de contribuer à l'amélioration des conditions de détention, mais aussi inquiets quant à la possibilité qu'un tel outil soit utilisé pour renforcer un système déjà mauvais et non pour l'améliorer. Après avoir consulté un certain nombre d'organisations internationales (ONUDC, CICR), nous avons estimé que c'était l'occasion pour Tutator de pénétrer dans le système carcéral bolivien, en travaillant depuis la base pour essayer d'améliorer le système et les conditions des détenus.

Nous avons commencé à travailler fin 2016 pour mettre au point un système avec pour objectif de:

  • Promouvoir la collecte de données et l'accès aux données à tous les niveaux du système pénitentiaire afin de permettre aux autorités de développer des politiques adéquates basées sur des données réelles.
  • Promouvoir une approche pluridisciplinaire de la gestion des cas des détenus en se concentrant sur la nécessité d'apporter une attention spécialisée et de protéger les droits des détenus.

La première version du logiciel SIPENBOL a été livrée aux autorités pénitentiaires en 2018 et comprenait les deux premiers modules : l'enregistrement des détenus (entrée et sortie) et les informations sur les dossiers judiciaires. Tutator a assuré la formation des utilisateurs du logiciel et le système a été déployé dans la zone centrale du pays dans le cadre d'un programme pilote (La Paz, Cochabamba et Santa Cruz - une zone couvrant 75 à 80% de la population du pays).

Suite au succès du déploiement de la première version, Tutator a été engagé par le gouvernement bolivien pour étendre les fonctionnalités du système. Aujourd'hui, le logiciel en est à sa troisième version et les modules récents comprennent:

  • Profil psychologique, social, médical et dentaire
  • Intégration dans le système de gestion des dossiers du pouvoir judiciaire
  • Enregistrement des visites externes
  • Intégration dans le système OpenID du ministère de l'intérieur (identifiant unique pour tous les systèmes du ministère)
  • Intégration dans le système central d'identification (carte d'identité, photo, empreinte digitale, etc.).

En 2020, le ministère de l'Intérieur prévoit d'étendre l'utilisation du système pour couvrir 100% des prisons du pays.

Impact

Le système fonctionne depuis quelques années seulement et a déjà eu un grand impact sur la protection des Droits des détenus en Bolivie.

Peu après le lancement de la première version de SIPENBOL, les autorités pénitentiaires ont procédé à un recensement manuel de tous les détenus du pays et ont introduit les données dans le système SIPENBOL. Cela leur a permis d'avoir une vision complète de la situation réelle, y compris un effectif précis de toute la population du système carcéral, qui en 2018 était de 17 308 personnes. Lorsqu'ils ont demandé aux services judiciaires combien de personnes devaient être incarcérées selon leurs dossiers, le nombre est arrivé à environ 12 000, ce qui montre qu'il y avait probablement des milliers de personnes en prison sans dossier judiciaire. Les deux organisations se sont engagées à travailler ensemble pour identifier tous les cas de détenus sans dossier et à essayer de remédier à leur situation.

Fin 2018, le président de la Bolivie a proposé un programme d'amnistie pour 2 535 prisonniers dans tout le pays, dans le cadre de la politique humanitaire du gouvernement visant à aider ceux qui sont en prison pour des délits mineurs. La base de données SIPENBOL a été utilisée pour identifier ces cas, et la priorité a été donnée aux personnes appartenant à l'un de ces groupes:

  • Les femmes enceintes ou qui allaitaient au moment de la grâce
  • Les personnes ayant la garde d'un enfant de moins de six ans ou handicapé
  • Les personnes de plus de 58 ans
  • Les personnes souffrant d'une maladie en phase terminale dûment certifiées
  • Les personnes handicapées.

Défis

Les défis rencontrés dans le développement du système SIPENBOL ont été nombreux, mais les plus importants se sont avérés être le manque d'infrastructures existantes (réseau, ordinateurs, scanners, imprimantes), de personnel et de connaissances générales et la compréhension de la manière dont un tel système devrait fonctionner (exigences fonctionnelles) et être déployé.

Pour surmonter ces difficultés, Tutator a travaillé en étroite collaboration avec le service informatique de l'administration pénitentiaire pour définir la configuration et les exigences en matière de serveurs, de terminaux et d'infrastructure réseau.

Pour les exigences fonctionnelles, notre équipe s'est rendue dans plusieurs centres de détention pour observer et documenter le processus existant et a consulté les utilisateurs afin de comprendre leurs besoins, leurs défis et leurs conditions de travail. Nous avons construit des prototypes que nous avons présentés pour vérification afin de nous assurer que le produit final allait répondre aux besoins des clients et des utilisateurs.

Histoire

  • 2016 Début du programme
  • 2017 Analyse des besoins
  • 2017 Développement de la première version du système.
  • 2017 Formation des formateurs SIPENBOL V. 1
  • 2017 Mise en place du système dans 3 départements.
  • 2018 Analyse des besoins pour la deuxième version de SIPENBOL
  • 2018 Développement de la deuxième version du système.
  • 2018 Test de SIPENBOL V.2.
  • 2019 Installation de SIPENBOL V.2.
  • 2019 Collecte des spécifications pour l'interopérabilité du système avec les autres institutions.
  • 2019 Développement des composants.
  • 2019 Installation de SIPENBOL V. 2.5.

Résultats

L'une des plus grandes faiblesses de l'État bolivien était le manque d'informations à jour sur les personnes privées de liberté. Le SIPENBOL est en mesure de remédier à ce problème et grâce à la mise en place du système dans presque tout le pays, l'État dispose de données réelles qui lui permettent de prendre de meilleures décisions et de formuler des politiques publiques visant à améliorer les conditions de ces personnes.

En outre, la deuxième version du SIPENBOL prévoit l'inclusion des équipes pluridisciplinaires afin qu'elles puissent, grâce au système, assurer un suivi plus spécialisé des cas qu'elles traitent et garantir la continuité du soutien, même en cas de changement de personnel. Cela aura un impact positif sur le travail effectué avec chaque personne privée de liberté et un service plus efficace sera fourni.

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